政府工作報(bào)告把“實(shí)施更大規(guī)模的減稅”放在了重要位置。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，這次減稅著眼“放水養(yǎng)魚”、增強(qiáng)發(fā)展后勁并考慮財(cái)政可持續(xù)，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重大舉措，是完善稅制、優(yōu)化收入分配格局的重要改革，是宏觀政策支持穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大抉擇。
聚焦“減稅降費(fèi)”
堅(jiān)定市場(chǎng)主體發(fā)展信心
減稅降費(fèi)是提振企業(yè)信心的重要舉措。減稅降費(fèi)的政策目標(biāo)通常有兩個(gè)維度——擴(kuò)需求或降成本。前者通過加大有效需求供給來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平衡，而以降成本為目標(biāo)的減稅降費(fèi)更直接，對(duì)微觀企業(yè)運(yùn)行和發(fā)展作用更大，企業(yè)的獲得感也更強(qiáng)。大規(guī)模減稅降費(fèi)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，可以提振所有企業(yè)尤其是堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)的民營(yíng)企業(yè)的信心。
普惠性減稅更是讓小微企業(yè)輕裝上陣。小微企業(yè)是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。根據(jù)政府工作報(bào)告，今年小微企業(yè)將迎來普惠性減稅政策。同時(shí)，政府工作報(bào)告還亮出了支持小微企業(yè)發(fā)展的新舉措：中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%；加大對(duì)中小銀行定向降準(zhǔn)力度；國(guó)有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長(zhǎng)30%以上等。這些政策“組合拳”將進(jìn)一步減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。
著眼“放水養(yǎng)魚”
增強(qiáng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)源頭動(dòng)力
從經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展看，減稅降費(fèi)的長(zhǎng)期目標(biāo)在于“放水養(yǎng)魚”?！袄デ€”從供給的角度為減稅提供了理論支撐。初始階段稅率的提升會(huì)增加財(cái)政收入, 有利于公共品的提供，提升了勞動(dòng)與資本效率,增加市場(chǎng)部門產(chǎn)出。但是隨著稅率的進(jìn)一步提高,越過某一臨界點(diǎn)，生產(chǎn)要素供給減少、生產(chǎn)效率降低，造成產(chǎn)出下降。要恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭，擴(kuò)大稅基，就必須適時(shí)降低稅率，從而促進(jìn)財(cái)政收入的增加。
從“拉弗曲線”的“時(shí)滯效應(yīng)”看，減稅降費(fèi)還必須與強(qiáng)化政府管理效能同步?！袄デ€”描述的是長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)條件下稅率對(duì)稅收和經(jīng)濟(jì)的影響。在短期，各項(xiàng)政策從制定到實(shí)施，再到結(jié)果，具有一定的“時(shí)滯性”，這將對(duì)近期公共財(cái)政造成較大壓力。在大力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體框架下，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，聚焦重點(diǎn)、加強(qiáng)協(xié)同、創(chuàng)新機(jī)制，為減稅政策營(yíng)造整體支撐環(huán)境，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)良生態(tài)至關(guān)重要。
用好“政策紅利”
加快浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
浙江是改革開放的先行地，也是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)祥地。改革開放以來，浙江從經(jīng)濟(jì)小省一躍成為居全國(guó)前列的經(jīng)濟(jì)大省，一個(gè)重要原因就是多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
減稅降費(fèi)有利于提振浙江民營(yíng)企業(yè)克服困難的信心，穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟(jì)。浙江省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的兩個(gè)特征，一是小微民營(yíng)企業(yè)眾多，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力；二是外向型加工企業(yè)集聚，外貿(mào)依存度較高。中小微型加工和外貿(mào)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力普遍較弱，近年來更面臨生產(chǎn)成本提高和國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的內(nèi)憂外患，此次針對(duì)此類企業(yè)再推出一批普惠性稅收減免措施，將會(huì)極大提高生產(chǎn)積極性，鼓勵(lì)和幫助它們克服困難，堅(jiān)定發(fā)展信心。
減稅降費(fèi)有利于強(qiáng)化浙江民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的決心，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)能在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和科技突破中發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要想順應(yīng)和融入未來科技革命的新浪潮，培育領(lǐng)先于時(shí)代的新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的位置，不僅需要企業(yè)自身轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整思路、加快轉(zhuǎn)型，更需要政府運(yùn)用好宏觀調(diào)控手段。一要樹立全球視野和戰(zhàn)略思維，以增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，聚焦新興市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能走出去、品牌走出去，爭(zhēng)取更大的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)發(fā)展空間。二要在減免企業(yè)稅收的同時(shí)，加強(qiáng)政策在創(chuàng)新上的投入，引導(dǎo)小微企業(yè)與國(guó)內(nèi)知名企業(yè)和跨國(guó)公司在產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、研發(fā)中心、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等方面開展合作，開發(fā)技術(shù)含量高、市場(chǎng)容量大、附加值高的產(chǎn)品。三要發(fā)揮原有制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快制造環(huán)節(jié)的智能化轉(zhuǎn)型，占領(lǐng)價(jià)值鏈的高端，爭(zhēng)取成為新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的主導(dǎo)者。四要推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)與其他優(yōu)勢(shì)資源相結(jié)合。
減稅降費(fèi)有利于保持浙江各級(jí)政府持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的恒心，提升服務(wù)效能。從近期來看，降低企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)將產(chǎn)生近2萬億元的負(fù)擔(dān)，占2018年全年一般公共預(yù)算收入的10%左右。這將會(huì)給各級(jí)財(cái)政帶來較大壓力，也對(duì)提高政府管理效能提出了更高要求。前期“放管服”改革中，全國(guó)各級(jí)政府共取消數(shù)千項(xiàng)行政許可，取消或降低多項(xiàng)地方性基金、收費(fèi)項(xiàng)目，浙江更是通過“最多跑一次”改革，讓企業(yè)和群眾辦事更方便快捷，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，也節(jié)約了行政成本。下一步，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)浙江政務(wù)服務(wù)改革的重大成果，同時(shí)在當(dāng)前的新形勢(shì)和新要求下，在價(jià)值取向、流程優(yōu)化、信息共享、力量整合等方面，進(jìn)一步理順體制機(jī)制、創(chuàng)新工作流程、打破信息壁壘，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升高質(zhì)量發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力提供體制機(jī)制保障。
來源：浙江日?qǐng)?bào)
