2017年以來，各界對剛剛走過關(guān)鍵一年的中國經(jīng)濟(jì)高度關(guān)注。其中，針對2016年GDP維持了四個季度的6．7％同比增速，各界普遍維持積極評價，并依此認(rèn)為6．7％的同比增速為2017年中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)深耕轉(zhuǎn)型預(yù)留了空間。正如中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署2017年經(jīng)濟(jì)工作時所指出的，2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。
國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部研究員周宏春在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者專訪時認(rèn)為，初步預(yù)測，2017年我國的經(jīng)濟(jì)增速不會低于6．5％，但需要更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新，告別“竭澤而漁”的做法。他認(rèn)為，從趨勢看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)增長潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。新常態(tài)，沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件；沒有改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
準(zhǔn)確理解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵
中國經(jīng)濟(jì)時報：隨著我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，外界普遍對經(jīng)濟(jì)增速的回調(diào)報以正面態(tài)度，在你看來，該如何準(zhǔn)確理解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵？
周宏春：我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，表現(xiàn)為由原來的“以建設(shè)為主”向“以生活為主”轉(zhuǎn)型，向形態(tài)更高級、分工更清晰、結(jié)構(gòu)更合理的階段升級；增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，從以增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向存量調(diào)整、增量優(yōu)化并存，增長動力從傳統(tǒng)的要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，增長方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長。
事實上，這一階段的中國經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)出具有階段性的社會發(fā)展特征，即強(qiáng)調(diào)“以生活為主”。早在2014年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議中，就從消費、投資、出口和國際收支、產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)組織方式等9方面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)作出了全面分析，體現(xiàn)了增速適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的客觀要求；現(xiàn)又簡化為增速下降、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動等表述；社會上則將“新常態(tài)”簡單地理解為經(jīng)濟(jì)增速下來了。
中國經(jīng)濟(jì)時報：那么，“以生活為主”的階段性特征又有哪些表現(xiàn)？
周宏春：中國經(jīng)濟(jì)社會的階段性特征，主要表現(xiàn)為三個方面。
首先，產(chǎn)品消費需求不斷升級。
改革開放以來，我國先后解決了吃得飽、穿得暖、有房住，并向吃得安全、穿得合體、住得寬敞升級。與此相對應(yīng)，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展也依賴豐富而龐大的產(chǎn)業(yè)集群、細(xì)致而專業(yè)的分工網(wǎng)絡(luò)以及將潛在的競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實競爭力，成為“世界工廠”。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的狀況得到改變，最終消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率持續(xù)提高。然而，制造業(yè)產(chǎn)能卻呈現(xiàn)絕對過剩，面臨國際需求下降、國內(nèi)消費上不去的現(xiàn)實。
其次，居民對宜居條件有了更高要求。
過去房地產(chǎn)市場以新房開發(fā)投資、銷售為主；未來將發(fā)展休閑旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等。過去，重視住宅投資開發(fā)銷售，房屋經(jīng)營、居住服務(wù)、中介服務(wù)等發(fā)育程度低；今后，居住服務(wù)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)和物業(yè)管理等的發(fā)展將加快。過去，水、土、能源、礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境的空間較大；現(xiàn)在，水土資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力已達(dá)到或者將近上限，一些地區(qū)污染嚴(yán)重、霧霾天氣頻發(fā)，群眾對環(huán)境污染的容忍到了極限。這就迫切需要我們形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式，為居民群眾提供宜居環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
第三，居民收入差距在縮小，社會福祉由非均衡型向包容共享型轉(zhuǎn)換。
近年來，我國農(nóng)村居民收入增速明顯快于城鎮(zhèn)居民，收入差距的縮小得益于就業(yè)水平的提高。就業(yè)是民生之本，也是社會穩(wěn)定的保障。我國人口基數(shù)大，就業(yè)壓力歷來就大。過去，勞動力成本低是我國發(fā)展的比較優(yōu)勢，技術(shù)、管理與國外差距大，只要引進(jìn)技術(shù)和管理就能迅速形成生產(chǎn)力，帶動經(jīng)濟(jì)增長。現(xiàn)在，人口老齡化趨勢日益加重，農(nóng)業(yè)富裕勞動力下降，勞動力總量減少，在要素規(guī)模驅(qū)動發(fā)展動力減弱的情況下，經(jīng)濟(jì)增長要更多靠要素質(zhì)量、靠人力資本質(zhì)量、靠技術(shù)進(jìn)步、靠技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動。
“以生活為主”階段的發(fā)展重點及政策調(diào)整
中國經(jīng)濟(jì)時報：如你所言，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢并未改變，那么又該如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的中國社會呈現(xiàn)出的階段性發(fā)展特征？政策又該從何處著力？
周宏春：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面并沒有改變，經(jīng)濟(jì)增長潛力足、回旋余地大的基本特征也沒有改變。新常態(tài)改變了我國發(fā)展仍處于可大有作為重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件，也改變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因此，2017年我國的經(jīng)濟(jì)若維持不低于6．5％的同比增速，就需要盡快明確“以生活為主”的階段發(fā)展重點，并加以政策調(diào)整。
第一，要創(chuàng)新增長方式，告別“竭澤而漁”的做法。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的突破口。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是打開增長之鎖的鑰匙，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動力源。當(dāng)今世界，新一輪科技革命風(fēng)起云涌，信息科技、生物科技、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等不斷向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域廣泛滲透，這些技術(shù)創(chuàng)新不僅對傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式產(chǎn)生巨大沖擊，更成為新一代產(chǎn)業(yè)孕育發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)生動力。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將同人類社會發(fā)展形成歷史性交匯，工程科技進(jìn)步和創(chuàng)新將成為推動人類社會發(fā)展的重要引擎。
第二，要發(fā)現(xiàn)新的投資機(jī)會，繼續(xù)發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用?？傮w判斷，我國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的歷史任務(wù)尚未完成，地區(qū)間的發(fā)展差距較大。差距就是發(fā)展的潛力，也是投資空間。同時，新的投資機(jī)會需有新的投融資方式。制造業(yè)要創(chuàng)新發(fā)展，就要增加對新技術(shù)、新產(chǎn)品的投資。我國金融體系和資本市場等尚不適應(yīng)以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的投資活動，必須創(chuàng)新投融資模式以滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需要。
第三，轉(zhuǎn)變管理思路和模式，從供給側(cè)管理轉(zhuǎn)向以需求側(cè)管理為主。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最終要提供三種供給。一是要素供給。從過去的粗放式供給轉(zhuǎn)向集約式有效供給。二是產(chǎn)品供給。從過去以中低端為主，轉(zhuǎn)向中低端產(chǎn)品和中高端產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)供給。優(yōu)化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品供給質(zhì)量。三是制度供給。為社會提供有效的新制度供給尤為重要，比如，財稅體制改革、社會保障改革、就業(yè)保障制度、戶籍制度、教育制度、土地改革、資源產(chǎn)權(quán)改革、知識產(chǎn)權(quán)改革、科技制度改革等，為社會提供有效的產(chǎn)品，提供集約化的要素；從供給側(cè)入手，圍繞結(jié)構(gòu)性矛盾，實行以市場為導(dǎo)向，以改革為支撐，實現(xiàn)中國供求的有效對接，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長中高速，產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動、民生改善特征明顯，而“以生活為主”的主要標(biāo)志是服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中占比過半，居民出行和旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，分享經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，“享受生活”成為不少居民的優(yōu)先選擇，政府要以民生改善為出發(fā)點和落腳點，解決“好不好”的問題。
來源：中國經(jīng)濟(jì)時報
